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玉溪:用初心點亮萬家燈火
2019-09-23 10:28:11

9月12日,全媒體采訪團走進玉溪,探訪玉溪市連續三輪12年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號,2017年榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。全市實現連續6年命案發案數持續下降,9次入選“中國最安全城市”背后的深層次原因。

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小桔燈夜校為居民解憂

基層黨建+基層社會治理

構建社會治理新格局

“從2016年10月份正式啟動以來,由社區免費提供場地,在社區專門設立小桔燈夜校,為社區的小學生免費提供學習輔導;在寒暑假期間全天候由社區招募的大學生志愿者為小學生輔導作業,進行愛黨愛國教育等,解決社區部分家庭后顧之憂,從而化解家庭矛盾,保證社區和諧平安,促進社會大平安!庇裣屑t塔區鳳凰街道教育社區黨總支書記劉繼承告訴記者,夜校啟動以來,已有130名小學生享受到這個福利,這個富有特色的惠民行為贏得了社區居民的廣泛贊譽,點亮了萬家平安燈火。

9月3日,鳳凰街道在教育社區轄區金鐘山廉租房小區舉行以“益路同行”為主題的“三社聯動”活動,社會工作人員、在職黨員、社區工作者組成志愿者,開展了形式多樣的志愿者活動,為社區老人免費理發、免費看病,為社區貧困家庭免費打掃衛生。

教育社區發揮“布衣工程”“蝴蝶微心愿”“愛心黃手環”等一批特色服務品牌,以黨建為引領,三社聯動,按照“群眾所需、服務精準、方法專業”的原則,重點圍繞智慧民生、黨群服務、社會組織孵化、敬老助殘服務、青少年健康教育、紅色物業、救貧幫困等內容,為廣大居民提供專業服務,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,以進一步創新基層社會治理,完善服務體系,統籌資源提高社區服務群眾能力,增強居民獲得感和幸福感,走出一條社區治理的新路子。

玉溪市委政法委常務副書記婁勇強告訴記者,玉溪市注重發揮黨建統領的政治優勢,推動基層黨建和基層社會治理深度融合,實行“基層黨建+基層社會治理”聯建雙推,依托1個市級黨群服務中心、10個縣區級黨群服務中心,推動街道社區、工業園區、商務樓宇、商圈市場、行業系統部門、居民小區等黨群服務中心建設,有效整合基層人員力量、功能設施等各種資源,把街道社區工作重心切實轉移到加強黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全上來,孵化培育了“紅色義工聯”等一批社會組織,打造出“小桔燈夜!钡纫慌厣⻊掌放,形成了共建共治共享社會治理的新格局。

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加強巡邏

創新警務模式織密社會防控網

從治安“小平安”向社會“大平安”提升

2017年12月10日,在玉溪市易門縣菌鄉大道與龍泉東路交叉路口處,一輛載滿水泥的大貨車側翻,4名群眾被埋在幾十噸水泥下,情況十分危急。

易門縣公安局指揮保障中心統一進行指揮,局機關、派出所、巡特警、消防40余名民警和武警官兵迅速趕到現場展開緊急救援,由于處置及時,被埋壓群眾未發生死亡。

“以前交通事故就是交警的事,需要其他警種支援,要層層向上請示,F在指揮中心一個指令,什么問題都迎刃而解!碑斎,一位參與救援的交警如此感慨。

2016年10月,易門縣公安局致力于警務模式的創新和融合,開始“大部制”改革。

“怎么改?改什么?”改革之初,易門縣公安局黨委以啃硬骨頭的精神,將全局職能交叉、業務趨同的24個所隊室整合為指揮保障、偵查辦案、治安防控、執法管理、監督管理“五大中心”,走出了警種整合的第一步。

“我們的改革,就是要促進警務效能持續提升,實現‘發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意’的目標!币组T縣副縣長、縣公安局局長王躍華一語道破了改革的初衷和本質。

“現在,只要有案子,中心各大隊都會積極主動去做,警令比原來順暢多了!”易門縣公安局負責案偵工作的民警說。

多年來,玉溪市全力織密街面巡邏、城鄉社區、單位行業場所、區域協作、視頻監控、網絡社會防控六張治安防控網。建立重點部位武裝定點執勤、公安特警屯警街面流動備勤、人員密集場所高峰勤務、公安武警聯勤武裝巡邏“四項機制”,對人員密集場所、重點部位實現1分鐘、3分鐘、5分鐘巡防控制,制定等級響應勤務工作規范,全力確保公共安全。以平安“細胞工程”建設為抓手,組織開展了平安縣區、平安鄉鎮、平安村(社區)等23項行業平安創建活動,實現了治安“小平安”向社會“大平安”的提升。

據悉,全市連續23年未發生重大以上火災事故。

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大營街社區

修改“村規民約”

探索鄉村治理新模式

“我覺得這個政策好,以前我們根本享受不了這個政策,現在我們知足了!痹诩t塔區大營街社區一排排別墅里,鮮花盛開,曲徑通幽,在一棟別墅里,55歲的王富榮感慨。

他告訴記者,他家里有兩個女兒,二女兒招了上門女婿,按照以前的“村規民約”規定,招女婿上門的王富榮只能有二女兒享受村里的分紅、醫療、養老、幼兒教育等14項福利,而二女婿卻不能享受這些福利。

近些年,村(社區)集體經濟發展較快,這些以前無權分紅人員要求參與集體經濟利益分配。多年來,這些人的頻頻上訪,成為一直困擾玉溪市基層穩定的“痛點”。2016年以來,玉溪市以紅塔區大營街社區等5個社區為試點,抓住“村規民約”不規范導致村組集體利益分配不合理等關鍵矛盾,啟動“村規民約”修訂完善工作。

“現在不同了,現在王富榮的二女婿也可以按時拿到社區的分紅福利,這個困擾各級政府的老問題得到了很好的解決!贝鬆I街社區黨總支副書記、居委會副主任顏偉欣慰地說。

采訪中,記者了解到,2016年,紅塔區就實現了該類人員到非接待場所“零上訪”。2017年11月29日,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴到玉溪市調研,對這一改革舉措給予了充分肯定。

書記市長帶頭包案

搭建矛盾化解新平臺

“現在我們很滿意,市委書記給我們解決了大問題!8月9日,峨山縣塔甸鎮七溪村委會本租小組村民老趙站在復墾后種上的玉米、烤煙田前,看著長勢良好的莊稼,喜上眉梢。

原來,七溪村委會所在地在50多年前就開始開采煤礦。因為生態保護措施不到位,七溪村長期以來都使用煤礦滲水作為農業灌溉用水,導致本租、廠上、老烏斗等村民小組農作物產量減產、部分絕收,影響了村民的生產生活,引發群眾信訪。由于農田受污染時間已久,造成污染的原因復雜,造成污染的煤礦也已經淘汰關停多年,短期內,難以按照“誰污染、誰治理”的原則由涉事企業進行賠償和治理。

2017年7月12日,玉溪市委書記羅應光一行迎著陣雨,腳踏泥濘實地查看受污染農田情況,并在田間地頭召開現場會,聽取信訪人訴求,現場研究解決辦法。

經過多方努力,這個困擾多年的信訪問題得到了解決,村民表示很滿意。

1998年,華寧縣馬鞍山村委會馬鞍山小組將山地租給永興建材砂場開采山砂, 2013年7月24日,華寧縣國土資源局執法監察大隊在巡查中發現砂場存在越界開采違法行為,依法進行立案查處,吊銷了永興砂場的《采礦許可證》。礦權從此處于滅失狀態,而植被沒有恢復,裸露的砂石逐漸松散脫落,每到汛期,砂石受雨水沖刷順流而下,形成泥石流災害。2017年9月13日晚,該地突降暴雨造成事發地田地、農作物、房屋被淹,人畜飲用水水源點被毀,群眾為此開始上訪。

該信訪案件由玉溪市市長張德華負責包案聯系,經過多方努力,目前已全面完成了河道治理及受損群眾的補償工作,群眾對處理意見表示滿意。

多年來,玉溪市將重點矛盾糾紛納入市委“七位一體”工作部署,市委書記、市長親自帶頭包案,市級領導分別負責包案化解重點矛盾糾紛,層層傳導壓力,使信訪積案實現“清倉見底”。

1998年以來,玉溪市率先在全省建立書記市長接待日制度。20年來,書記市長接待日共開展239期,接訪群眾1668件3069人次。全市9個縣區、75個鄉鎮、市直相關部門也相繼建立和完善了領導接待日制度。

在撫仙湖生態移民中,玉溪市縣兩級整合政法、信訪、民政等力量,建立“仙湖衛士”黨群工作室、社區議事協調委員和法院巡回庭,走村入戶向群眾宣傳、講解生態搬遷安置政策,隨時隨地為群眾解決生態搬遷中存在的困難和問題。在廣龍社區整村搬遷中,僅用64天就圓滿完成6000余人的生態移民搬遷工作,期間接待來訪群眾79件108人次,化解矛盾糾紛62件,實現群眾無一人越級上訪。

“下一步,玉溪市將繼續堅持和發展‘楓橋經驗’,不斷推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設,進一步鞏固‘長安杯’成果,為玉溪全面建成小康社會營造平安和諧的社會環境!眾溆聫娬f。

(本組稿件由全媒體采訪團記者門麗娜、鄭玉明、龍瓊燕、吳怡、陳磊、刀一波、李艷、黨曉培、管繼方、陳永春、邢夢蕓采寫)

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